La COP 17: La Conferenza delle Parti della Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD) a Yerevan (Armenia)
Articolo di Federico Bigaran pubblicato su Il T Quotidiano di venerdì 6 novembre 2026.
Dal 19 al 30 ottobre si è tenuta a Yerevan, capitale dell’Armenia, la diciassettesima conferenza delle Parti della Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD).
La Convenzione fu aperta alla firma il 5 giugno 1992 alla Conferenza delle Nazioni Unite sull'Ambiente e lo Sviluppo (3-14 giugno 1992), noto come il "Summit della Terra" di Rio ed è entrata in vigore il 29 dicembre 1993. Nel corso del Summit i rappresentanti di 179 paesi hanno adottato alcuni documenti fondamentali come Agenda 21, la Dichiarazione di Rio che fissa 27 principi fondamentali, la Dichiarazione sui principi di gestione delle foreste, la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), la Convenzione sulla desertificazione (UNCCD) ed appunto quella sulla diversità biologica (CBD), che ancora oggi determinano l’agenda di stati e organizzazioni internazionali. Ogni convenzione ha la sua COP (Conference of the Parties) ossia una Conferenza delle Parti che hanno ratificato, aderito, approvato o accettato la Convenzione e sono quindi Parti della stessa.
La Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD) è un trattato internazionale che stabilisce gli impegni necessari per mantenere le basi ecologiche del pianeta mentre si perseguono gli obiettivi dello sviluppo economico.
La CBD si pone tre obiettivi principali:
- conservare la diversità biologica
- favorire l’uso sostenibile delle varie componenti della diversità biologica
- garantire una giusta ed equa ripartizione dei benefici derivanti dall’utilizzo delle risorse genetiche.
A livello mondiale le Parti potenziali sono complessivamente 198, ossia i 193 stati membri dell’ONU, ai quali si aggiungono l’Unione europea, Niue, un’isola del pacifico non incorporata nella Nuova Zelanda, le Isole Cook, la Santa Sede e la Palestina. Gli Stati Uniti d’America non hanno mai aderito alle varie Convenzioni nate dal Summit di Rio e quindi non sono inclusi nelle Parti.
Oltre 10.000 partecipanti e 50.000 visitatori, delegati dei 182 Stati, delle organizzazioni e agenzie internazionali accreditate e dei rappresentanti delle popolazioni indigene e delle comunità locali, si sono riuniti per fare il punto della situazione sullo stato della biodiversità e per individuare le azioni necessarie per raggiungere i 23 obiettivi 2030[1] definiti dal Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (KMGBF), il quadro globale concordato nel corso della COP 15 nel 2022. Un forte impegno di multilateralismo ambientale ha coinvolto i numerosi partecipanti nel difficile compito di concordare definizioni, testi delle risoluzioni, scadenze, impegni finanziari attraverso una costante e serrata negoziazione. ICCA consortium (www.iccaconsortium.org) ha partecipato attivamente ai lavori con una propria delegazione elaborando documenti e proposte disponibili alla pagina https://www.iccaconsortium.org/cbd-cop17/.
Nel corso della conferenza sono stati organizzati oltre 300 seminari, convegni, gruppi di lavoro, conferenze stampa, oltre 70 eventi culturali che hanno arricchito l’incontro internazionale ed offerto numerosi spunti di riflessione ed occasioni di scambio e conoscenza. In parallelo si sono inoltre tenute le Conferenze delle Parti relative ai protocolli di Cartagena sulla biosicurezza, entrato in vigore nel 2003 (173 Parti) e il Protocollo di Nagoya (143 Parti), entrato in vigore nel 2014, riguardante la giusta ed equa condivisione dei benefici che derivano dall’utilizzo delle risorse genetiche.
La base di partenza dei lavori è stato il documento “State of the biodiversity action” elaborato dal segretariato della Convenzione e reso pubblico qualche giorno prima dell’inizio della conferenza.
Il report illustra per ognuno dei 23 obiettivi il progresso fatto per il loro raggiungimento attraverso alcuni parametri ed indici sintetici:
- copertura degli elementi degli obiettivi del Quadro da parte degli obiettivi inseriti nei piani nazionali delle Parti, ossia la percentuale delle Parti che coprono almeno metà degli elementi degli obiettivi;
- autovalutazione delle Parti dei progressi verso i propri obiettivi nazionali, ossia la percentuale di obiettivi nazionali segnalati come “in pista” o “raggiunti”;
- valutazione dei progressi verso l'obiettivo del Quadro basata su tutti gli indicatori rilevanti, ossia la percentuale basata sulla media dei punteggi di tutti i tipi di indicatori associati;
- disponibilità dei dati nei rapporti nazionali, ossia percentuale delle Parti che riportano dati quantitativi sugli indicatori principali, sulle componenti, sugli indicatori complementari o nazionali.
Purtroppo il quadro che emerge non è positivo: considerato lo stato attuale di raggiungimento degli obiettivi, la velocità di implementazione dei piani nazionali ed il tempo rimanente, a meno di una forte accelerazione collettiva, gli obiettivi non saranno raggiunti entro il 2030. Sostanzialmente gli sforzi attuali si sono rivelati insufficienti per arrestare e invertire la perdita di biodiversità. Gli ostacoli principali risiedono nell’insufficiente impegno finanziario per la protezione e il ripristino della biodiversità, nella permanenza di grandi quantità di incentivi dannosi all’ambiente, nelle limitazioni all’accesso alla tecnologia, ai dati e alla conoscenza, e nell'impegno insufficiente dei governi e della società. La Conferenza ha portato a decisioni, impegni e iniziative per aiutare a superare queste barriere, compreso un nuovo focus sull'educazione alla biodiversità.
Il negoziato ha quindi prodotto quasi 50 decisioni, un nuovo quadro finanziario, stabilito nuove partnership internazionali e ha delineato un nuovo percorso denominato “The Yerevan Pathway” che definisce le priorità ed un insieme di azioni da intraprendere nei prossimi quattro anni per superare le difficoltà emerse. In particolare il percorso prevede di affrontare nei prossimi anni il problema dei numerosi sussidi e incentivi che danneggiano la natura (UNEP stima che per 1 dollaro speso per attività di conservazione 11 dollari di incentivi pubblici vengono spesi per iniziative che danneggiano la natura), di aumentare il supporto finanziario nonostante i negoziati abbiano evidenziato profonde divisioni tra paesi sviluppati e in via di sviluppo sulla ripartizione dei costi e sulla “governance” dei fondi globali. In particolare non è stato accolto l’invito rivolto a paesi come Cina, Arabia Saudita, Emirati, India, a contribuire ai finanziamenti essendo divenute economie in grado di movimentare risorse. Il fondo è stato incrementato fino a 2 miliardi di dollari all’anno di fondi pubblici ai quali si aggiungono 500 milioni di dollari all’anno da parte di organizzazioni filantropiche. Il percorso prevede inoltre di incrementare il supporto scientifico e tecnico per i paesi in via di sviluppo, di allineare i bilanci nazionali e le decisioni economiche con il quadro Kunming-Montreal, e di rafforzare i meccanismi di attuazione, monitoraggio, rendicontazione e revisione del percorso stesso.
Fra le varie decisioni prese risulta particolarmente rilevante quella che riguarda l’art 8(j) della convenzione, ossia i Popoli Indigeni e le comunità locali, il sapere tradizionale ed il funzionamento dell’organismo sussidiario. A seguito di una difficile contrattazione Il loro ruolo è stato rafforzato e sono state meglio definite le regole di rappresentanza. L’istituzione di un organismo sussidiario fornisce una migliore garanzia affinché che i Popoli Indigeni e le comunità locali abbiano una voce permanente nei processi decisionali a livello istituzionale, invece di partecipare tramite gruppi di lavoro temporanei. Le conoscenze tradizionali sulla natura e sulle pratiche di conservazione realizzate dalle comunità indigene e locali vengono quindi incorporate di diritto nella politica climatica globale, rafforzando i meccanismi di finanziamento e di allocazione delle risorse, migliorando l’accessibilità ai fondi da parte delle comunità che vedono così riconosciuta la loro capacità ed efficacia nella protezione degli ecosistemi a livello globale.
La prossima Conferenza delle Parti della Convenzione sulla Diversità Biologica (COP 18) si terrà in Ecuador, fra due anni.
Il tempo stringe e probabilmente gli impegni e gli strumenti individuati dalla COP 17 non sono sufficienti da soli a garantire il raggiungimento degli obiettivi globali sulla biodiversità in uno scenario che vede il perdurare dei conflitti e l’incremento delle spese in armamenti. L’impegno e la costanza delle azioni da parte delle organizzazioni e delle rappresentanze della società civile potrà in parte supplire alle gravi mancanze da parte dei governi.
Dott. Agr. Federico Bigaran
Membro onorario di ICCA consortium
V.P. Dell’Associazione Italiana dei Territori di Vita APS
[1] I 23 obiettivi sono suddivisi in tre macro-aree principali:
1. Ridurre le minacce alla biodiversità (Target 1-8)
• Target 1: Pianificazione e gestione del territorio. Pianificare e gestire tutte le aree terrestri e marine per ridurre quasi a zero la perdita di zone ad alta integrità ecologica.
• Target 2: Ripristino degli ecosistemi. Sottoporre a restauro effettivo almeno il 30% degli ecosistemi degradati (terrestri, interni, costieri e marini).
• Target 3: Protezione del 30% del pianeta (30x30). Conservare efficacemente almeno il 30% delle terre, delle acque interne, delle zone costiere e degli oceani attraverso aree protette.
• Target 4: Arrestare l'estinzione delle specie. Bloccare l'estinzione indotta dall'uomo, recuperare le specie minacciate e gestire i conflitti uomo-fauna selvatica.
• Target 5: Prelievo e commercio sostenibile. Garantire che lo sfruttamento e il commercio delle specie selvatiche siano legali, sostenibili e sicuri.
• Target 6: Specie aliene invasive. Ridurre l'introduzione e l'impatto delle specie aliene invasive di almeno il 50%.
• Target 7: Riduzione dell'inquinamento. Dimezzare l'eccesso di nutrienti dispersi e i rischi derivanti da pesticidi e sostanze chimiche pericolose, riducendo l'inquinamento da plastica.
• Target 8: Impatto climatico. Minimizzare l'impatto del cambiamento climatico sulla biodiversità attraverso la resilienza e soluzioni basate sulla natura.
2. Soddisfare i bisogni delle persone attraverso l'uso sostenibile (Target 9-13)
• Target 9: Gestione delle specie selvatiche. Gestire le specie selvatiche in modo sostenibile per garantire benefici sociali ed economici alle popolazioni.
• Target 10: Agricoltura, silvicoltura e pesca. Gestire in modo sostenibile le aree agricole, forestali, dell'acquacoltura e della pesca per favorire la biodiversità.
• Target 11: Contributi della natura all'uomo. Ripristinare e mantenere i servizi ecosistemici come la purificazione dell'acqua, dell'aria e la regolazione del clima.
• Target 12: Spazi verdi urbani. Aumentare significativamente l'area, la qualità e l'accesso agli spazi verdi e blu nelle aree urbane.
• Target 13: Condivisione dei benefici genetici. Garantire un'equa ripartizione dei benefici derivanti dall'utilizzo delle risorse genetiche e delle informazioni digitali sulle sequenze (DSI).
3. Strumenti e soluzioni per l'attuazione (Target 14-23)
• Target 14: Integrazione delle politiche. Integrare la biodiversità in tutte le politiche pubbliche, valutazioni ambientali e contabilità nazionali.
• Target 15: Trasparenza aziendale. Richiedere alle grandi imprese e istituzioni finanziarie di monitorare e divulgare i propri rischi e impatti sulla biodiversità.
• Target 16: Consumo sostenibile e sprechi. Ridurre l'impronta globale dei consumi, dimezzando lo spreco alimentare globale e riducendo significativamente la generazione di rifiuti.
• Target 17: Biosicurezza. Istituire misure di biosicurezza per gestire i potenziali impatti negativi delle biotecnologie moderne (OGM) sulla biodiversità.
• Target 18: Riforma dei sussidi dannosi. Eliminare o riformare i sussidi governativi che danneggiano la natura per almeno 500 miliardi di dollari all'anno.
• Target 19: Mobilitazione delle risorse finanziarie. Aumentare i finanziamenti totali per la biodiversità fino ad almeno 200 miliardi di dollari l'anno, incrementando i flussi internazionali verso i paesi in via di sviluppo.
• Target 20: Sviluppo delle capacità. Rafforzare il capacity-building, la cooperazione scientifica e il trasferimento tecnologico.
• Target 21: Accessibilità dei dati. Garantire l'accesso alle migliori informazioni disponibili, alle conoscenze tradizionali e ai dati scientifici per una gestione informata.
• Target 22: Partecipazione e diritti dei popoli indigeni. Assicurare una rappresentanza inclusiva e il rispetto dei diritti delle comunità indigene e locali nei processi decisionali.
• Target 23: Uguaglianza di genere. Garantire l'uguaglianza di genere e un approccio inclusivo in tutte le azioni a tutela della biodiversità.
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